Проблема собираемости налогов является одной из ключевых для правительства любого государства. Кто-то решает ее путем введения новых и повышения ставок уже действующих налогов, кто-то предоставляет бизнесу и инвесторам благоприятные условия для работы, создавая сильную правовую систему и четко структурируя налоговое законодательство.
Российская Федерация, как и большинство других государств СНГ, идут своим путем. Существующие законодательные пробелы, коррупция в среде чиновников и силовиков, сложная налоговая система привели к появлению оригинального способа увеличения собираемости налогов – возбуждению уголовных налоговых дел. Налоговые структуры РФ начали активно сотрудничать со Следственным комитетом России, СКР.
До 2011 года уголовные дела могли быть возбуждены следственным отделом МВД. С 01.01.2011-го эта обязанность легла на плечи Следственного комитета. Но уже к концу года в верхах решили предоставить бизнесу определенные послабления, обязав СКР возбуждать уголовные дела только по просьбе налоговиков. ФНС даже были опубликованы разъяснения, в которых приводился перечень исключительных ситуаций, требующих привлечения правоохранителей (например, фиктивное банкротство или выявление фирм-«однодневок»). Соответственно, количество возбужденных уголовных налоговых дел резко сократилось: в 2009-м оно превышало 22 тыс., а в 2012-м снизилось до менее 6 тыс.
Осенью 2013-го правительство обязало фискалов дополнительно собрать 50 млрд рублей, объяснив это требование растущими масштабами теневой экономики и необходимостью повышения прозрачности налогообложения. Эксперты же связали этот факт со впервые высказанным президентом предложением вернуть МВД возможность возбуждения уголовных налоговых дел. По сути, успешно начавшемуся сотрудничеству двух госструктур, устраивавшему представителей бизнеса, были обрезаны крылья.
В условиях достаточно сложного экономического положения страны усиление налоговых разборок под «покровительством» силовых структур даже в среднесрочной перспективе явно не будет способствовать развитию бизнеса и, соответственно, увеличению собираемости налогов. Между тем, вдохновленный доверием президента СКР сегодня предлагает Минфину модернизировать и расширить ст. 199 УК РФ, касающуюся уклонения юрлица от налогообложения. Сегодня она возлагает ответственность на директора или главбуха, допустивших фальсификацию отчетности. СКР предлагает ввести срок еще и за применение оффшорных схем для оптимизации корпоративного налогообложения.
