Политика

Пуэрто-Рико: 51 штат США?

Пуэрто-Рико, 51 штат, США, жители острова

В тёплом голубом Карибском море, любимом туристами (раньше – пиратами), уютно расположился чудо-остров Пуэрто-Рико – мягкий морской тропический климат, среднегодовая температура +28°С, заросшие тропическим лесом невысокие горы, Национальный пещерный парк (две сотни пещер, подземная река). Райские места?

На острове Пуэрто-Рико, находящимся под управлением, но не в составе США (американо-испанская война 1898-го принесла территориальные достижения), существуют проблемы. Любое решение проблем редко оказывается выигрышным, зато затягивание – однозначно проигрышным… потом, когда очередные выборы приведут править следующих «слуг народа».

«Неинкорпорированная территория» – не логопедическая скороговорка, придуманная медиками, а действующий статус Пуэрто-Рико, введенный политиками, юристами. Плюсы: жители острова – граждане США (право рождения, многие желающие лишь мечтают!), конституция – собственная, губернатор – тоже; президента/ конгрессменов не выбирают. Самое вкусное: работающим в США пуэрториканцам (их там – больше миллиона) необходима уплата лишь федерального подоходного налога.

Минусы: действующее законодательство (1920 г., акт Джонсона) разрешает грузоперевозки только кораблям под флагом США. Грузы вынуждены перегружать (отсюда удорожание для жителей острова); иностранные суда, посещающие островные порты, выплачивают различные сборы (также «нагружает» пуэрториканцев). Существующую практику назвать бизнесом невозможно. Положения «билля о правах» недействительны, значительная часть социальных программ, функционирующих в США, тут «отдыхает». Если «неинкорпорированная территория» станет 51 штатом, остров ожидает рост ежегодных федеральных расходов (более $10 млрд), распространение многих социальных программ.

Существует другая проблема. Конгрессом был принят закон (1996 г., налоговые льготы работающим на Пуэрто-Рико американским компаниям). Эффект – незамедлительный: масштабный рост островной промышленности, особенно фармацевтики. Спустя десять лет – отмена закона, обвал объёмов производства, налоговых платежей, увеличение количества безработных. Местные власти пошли простейшим путём: выпустили облигации (без налогообложения полученного дохода). Финансовые достижения удачно придавил мировой кризис 2008-го; результат – экономика острова рухнула.  Благодаря уменьшению доходов долги выплачивали путём сокращения расходов. Следствие – примерно 45% жителей Пуэрто-Рико отброшены за черту бедности. Власти острова трижды объявляли дефолт (04.08.2015, 02.05.2016, 01.07.2016): внешняя задолженность «неинкорпорированной территории» достигла примерно $72 млрд. (ВВП – $103 млрд.млрд).1 Администрация Обамы передала полномочия руководства островной экономикой созданному Совету по финансовому управлению и контролю. Совет занялся жёсткой экономией, сокращая пенсии, стипендии, прочие социальные выплаты, отправляя работников в отпуска без оплаты. Каковы достижения? 05.05.2017-го объявили, что закрывают 184 школы; причина – сокращение финансирования.

Имеющийся неопределённый статус препятствует властям Пуэрто-Рико объявить банкротство, реструктуризировать долг с наименьшими потерями (власти штатов/ муниципалитетов США такие права имеют).

Учитывая данные «достижения», пуэрториканцы определяли статус острова 06.11. 2012-го (62% опрошенных – за вхождение в состав США на правах 51 штата), 11.06.2017-го (97% – «за», однако явка низкая – 23%). Всего подобных референдумов – пять, ранее – 1967-й, 1993-й, 1998-й годы.

Результаты последнего, возможно, будут востребованы. Появилось сообщение: конгресс рассмотрит соответствующий законопроект, внесенный полномочным представителем острова, поддержанный 37 конгрессменами.2 Даже успешное голосование потребует одобрения большинства штатов. Следует учитывать кроме неутешительных финансовых показателей, наличие движения независимости, участники которого способны защищать собственные убеждения путём вооружённой борьбы.

Поэтому возможность присоединения Пуэрто-Рико к США сейчас невысока. Однако нарастающие интенсивность, непредсказуемость мировых процессов способны непредставимым образом продвинуть решение проблемы.

Автор: Лысенко Сергей Николаевич

1https://www.bbc.com/russian/news-40243796

2https://focus.ua/world/400829/